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法規內容

法規名稱: 雲林縣政府辦理各類大型活動安全管理作業要點
公發布日: 民國 94 年 08 月 01 日
發文字號: 府消預字第0943800183號
法規體系: 消防類
圖表附件:
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一、雲林縣政府(以下簡稱本府)為所屬各機關學校(以下簡稱機關學校
    )辦理文教藝術、體育競技、育樂休閒、慈善公益、生活新知及民俗
    節慶等活動,以提昇民眾生活品質,並確保活動安全,特訂定本要點
    。


二、各機關學校辦理各項活動,依其行政隸屬、專業地位、主導角色、權
    責範圍區分辦理單位:
(一)指導單位:對整體活動之規劃進行給予專業指導及行政支援。
(二)主辦單位:綜理活動之策劃與進行,協調解決相關機關團體活動執
      行可能衍生的問題,並為該活動對外代表單位。
(三)承辦單位:主辦單位得因活動性質及人力考量,遴選相關機關團體
      承辦之,以達分工合作之效。
(四)合辦單位:主辦單位得因業務之需要,邀集業務相關之機關團體合
      作,以擴大活動層面,增強活動效果。
(五)協辦單位:主辦單位為使活動順利進行,基於人力、財力、場所等
      考量,得邀集相關機關團體協辦。


三、各機關學校辦理各項活動,視其辦理規模、天候考量得以室內或室外
    方式辦理,並依其性質區分為下列四類:
(一)第一類:國際性、全國性活動。
(二)第二類:全縣性活動。
(三)第三類:區域性、鄉鎮市、特定性活動。
(四)第四類:例行性、一般性活動。


四、各機關學校辦理前點所定之第一類活動應於九十日前,第二類活動應
    於三十日前,第三類活動應於二十日前備妥「活動申請表」(如附表
    一),向本府主管機關提出申請,第四類活動亦應備妥該表,並依權
    責自行辦理。
    主管機關於接到申請表後,得視需要於七日內召開審查會,評估其可
    行性,並得邀請相關單位或學者專家審查之,以利分配工作、劃分權
    責。必要時並應與參加活動之機關團體簽訂「活動契約書」(如附件
    二),明定責任歸屬及相關權利義務事項。活動結束後,主辦單位應
    依活動類別檢附活動辦理情形、活動績效評估檢討報告、經費支出稽
    核報告、成果照片等相關資料,報請本府或各該主管機關及相關機關
    核備(備查)。


五、各機關學校辦理各項活動有關場地之選擇應考量下列各項原則: 
(一)應考量活動性質、參加人數多寡、參加對象、經費預算、場地之安
      全性及可資利用現有設備資源等。
(二)應做交通狀況評估,包括對附近交通之衝擊、停車問題、參加人員
      運輸能量。
(三)應做事前規劃,包括各個活動場所之劃分、人員動線考量、禁止進
      入區域劃定或禁止使用之現有器材標示等。
(四)應考量其合法性,包括場地適用性質、建築物使用執照、場地租借
      契約訂定等事項。
(五)租用或借用場地辦理活動,應事前了解該場地或現有設施是否投保
      意外、平安或醫療險。若為室內場地是否為安全合法建築、器材設
      施是否合於安全標準等。
(六)遇颱風、地震、火災或其他意外狀況發生,應訂有緊急應變疏散措
      施。疏散路線應明確標示或圖示分發相關人員。


六、各機關學校辦理各項活動相關注意事項如下: 
(一)活動前 
      1.明確工作分組與職掌劃分(主辦單位規劃)。 
      2.動線規劃:疏散路線、服務台、媒體新聞中心、飲水設施等規劃
        (主辦單位規劃)。
      3.活動項目、器材規劃:請專業單位參與。 
      4.參與對象考量:針對年齡、身心健康狀況、精神狀況等考量(主
        辦單位規劃)。
      5.參與人數規劃:依活動性質、場地大小規劃參與人數(主辦單位
        規劃)。
      6.場地建物結構安全認證(如舞台設計):洽請本府城鄉發展局審
        查。
      7.場地消防安全之審查認證:洽請本縣消防局審查、協助。
      8.交通動線、交通管制(含停車)等規劃:洽請本縣警察局本府交
        通旅遊局審查及配合。
      9.救護設施之規劃:設立醫護站(含醫護人員、急救設備、藥材及
        救護車)洽請本縣衛生局配合。
      10. 環保衛生之規劃:如流動? 所、垃圾筒、資源回收筒等,洽請
          本縣環保局協助。
      11. 活動特殊效果之設計及安全防範:如施放煙火等安全評估:洽
          請本縣消防局。
      12. 考量因天候影響活動之應變措施(主辦單位規劃)。
      13. 工作人員之分工:活動前教育、訓練,必要時訂定活動安全準
          則(主辦單位規劃)。
      14. 意外事故之保險工作(主辦單位規劃)。
      15. 緊急事故之因應措施:成立危機處理小組,建立健全的指揮、
          回報系統(主辦單位規劃,並請專業單位參與)。
      16. 參加人員膳宿問題等考量:請專業單位參與。
(二)活動中應確實依本府辦理各項活動現場安全須知執行,並落實下列
      措施:
      1.場地、器材設施於活動前再檢查,以及活動進行中之適度補充。
      2.活動項目實施前安全注意事項加強說明,
      3.場內、外人員安全、秩序之維護。
      4.注意嚴防器材、設備一切可能之破壞。
      5.防範活動突發狀況之發生,注意現場氣氛及群眾情緒之掌握,避
        免鼓躁、推擠之情況。
      6.噪音、環保、交通問題之影響。
(三)活動後: 
      1.器材清點、檢查、歸還與保管等工作。
      2.場地之復原及整理工作。
      3.活動項目、場地、器材、設備等使用後之總檢討。


七、機關學校辦理各項活動之評估指標如下: 
(一)活動經驗 
      1.曾經規劃之活動類別、人數。
      2.曾經參與之活動類別、人數。
      3.曾與本府所屬單位合作之經驗。
(二)組織背景 
      1.活動或權責內涵與該組織業務相關。
      2.該組織之人力符合該活動需求。
      3.該組織提供之財力符合活動需求。
      4.該組織具備充足之風險承擔能力。
三)作業程序 
      1.活動企劃書完備。
      2.完成簽約程序。
      3.與各相關單位協調及會審事項完備。
(四)安全措施 
   1.基本安全要件。 
   2.本活動特殊安全需求考量。 
   3.意外事故防範作業流程。


八、機關學校辦理各項活動,應於活動結束後適當時間進行績效檢討,其
    範圍如下:
(一)準備與訓練是否充分?
(二)工作項目與職分是否界定清楚?
(三)作業程序是否了解?運作是否圓熟?
(四)協調會議溝通管道是否暢通?
(五)資訊的取得是否方便?
(六)民眾是否有參與活動意願?
(七)社會資源是否充分配合?
(八)活動目的是否達成?
(九)活動企劃書及經費運用是否妥善?
(十)各項媒體宣導聯繫工作是否具體完成、偶突發事件及媒體輿論處理
      是否明快得宜?