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法規內容

法規名稱: 府行法一字第1052900938號訴願決定書
公發布日: 民國 109 年 03 月 09 日
發文字號: 府行法一字第1052900938號
法規體系: 訴願決定書
圖表附件:
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雲林縣政府訴願決定書

                           中華民國10539   

                                        府行法一字第1052900938                       

訴願人:吳00     出生年月日:民國00000
國民身分證統一編號:oooooooo
地址:雲林縣000000000  
原處分機關:雲林縣環境保護局
地址:雲林縣斗六市雲林路1170
  訴願人因違反廢棄物清理法(下稱廢清法)事件,不服原處分機關民國(下同)1041218日雲環廢字第1040046612號裁處書所為之處分(下稱系爭處分),提起訴願案,本府依法決定如下:
主 文
訴願駁回。
事 實
 原處分機關於1041020日(系爭處分誤載為1041021日,原處分機關業已發函更正)派員至訴願人經營之00小吃店(商店招牌名稱:0000-00店)執行事業廢棄物清除例行稽查。當場查得訴願人將該小吃店產出之一般事業廢棄物直接交由斗六市公所清潔隊之清潔車代為清除處理,未委託合格清除機構進行清除、處理,遂作成系爭處分,以訴願人違反廢清法第28條第1項第3款第1目(系爭處分漏列項款、目)、第52條之規定裁處罰鍰新臺幣(下同)6,000元整及依環境教育法(下稱環教法)第23條規定處接受環境講習1小時,訴願人不服,提起本件訴願。
理 由 

一、本案所涉相關法令:

(一)按「本法所稱廢棄物,分下列二種:一、一般廢棄物:由家戶或其他非事業所產生之垃圾、糞尿、動物屍體等,足以污染環境衛生之固體或液體廢棄物。二、事業廢棄物: () 有害事業廢棄物:由事業所產生具有毒性、危險性,其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢棄物。() 一般事業廢棄物:由事業所產生有害事業廢棄物以外之廢棄物。」、「第一項第二款之事業,係指農工礦廠 () 及其他經中央主管機關指定之事業。」分別為廢清法第2條第1項、第4項所明定。又行政院環境保護署(下稱環保署)103129日環署廢字第1030008144E號函公告指定餐館業(從事餐點服務之行業)為廢清法第2條第1項第2款之事業。另環保署9876日環署廢字第0980059911號函釋:「說明三:前項事業(即廢清法第2條第1項第2款之事業)產生之廢棄物為事業廢棄物,應依事業廢棄物清理之相關規定辦理,故本案營利性質店家若屬前項規定之事業,則其所產出之廢棄物為事業廢棄物」。

(二)廢清法第28條第1項規定:「事業廢棄物之清理,除再利用方式外,應以下列方式為之:一、自行清除、處理。二、共同清除、處理:由事業向目的事業主管機關申請許可設立清除、處理該類廢棄物之共同清除處理機構清除、處理。三、委託清除、處理:()委託經主管機關許可清除、處理該類廢棄物之公民營廢棄物清除處理機構清除、處理。」。同法第52條規定:「貯存、清除、處理或再利用一般事業廢棄物,違反第二十八條第一項、者,處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。。」

(三)環教法第 23 條規定:「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、有下列各款情形之一者,處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受一小時以上八小時以下之環境講習:一、(略)。二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務,經處分機關處新臺幣五千元以上罰鍰」。

依上開法律規定及函釋,經中央主管公告指定之事業其產出之一般事業廢棄物,若其未委託經主管機關許可清除、處理該類廢棄物之公民營廢棄物清除處理機構清除、處理者,處6,000元以上3萬元以下罰鍰並處事業負責人(如獨資商號之經營者)等接受1小時以上8小時以下之環境講習,合先敍明。
二、本件訴願意旨略謂:本人經營工作場所(0000-00店)為小吃部,非屬事業單位,故產出垃圾為「一般廢棄物」,不屬「一般事業廢棄物」並無違反廢棄清理法第28條,請撤銷原處分云云。
三、查訴願人為00小吃店(商店招牌名稱:0000-00店)之負責人,該小吃店依經濟部商業登記資料屬獨資之「餐館業」,即為上開環保署103129日環署廢字第1030008144E號函公告指定為廢清法第2條第1項第2款之「事業」,而其所產生之廢棄物皆屬事業廢棄物,依廢清法第28條第1項第3款第1目規定,應委託經主管機關許可清除、處理該類廢棄物之公民營廢棄物清除處理機構清除、處理。本案,原處分機關於1041020日派員至該小吃店稽查,當場查得其將產出之一般事業廢棄物直接交由斗六市公所清潔隊之清潔車代為清除、處理,未委託經主管機關許可清除、處理該類廢棄物之公民營廢棄物清除處理機構清除、處理,此有原處分機關製作之「雲林縣環境保護局環境稽查工作紀錄」及稽查照片在案可稽,斗六市公所亦函復該所清潔隊未受訴願人委託代清除處理該小吃店廢棄物。從而,訴願人違反廢清法第28條第13款第1目規定之事證明確,原處分機關依同法第52條規定裁處6,000元罰鍰及依環教法第23條規定處以環境教育研習1小時,於法自屬有據,並無違誤。
四、據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。
              訴願審議委員會   主任委員  許義豐
委員  蕭文生
委員  廖欽福
委員  王服清
委員  李建忠
委員  簡承佑
委員  林再輝
委員  林金陽
委員  林仁昇
                                       委員  陳信村
                                       委員  蔡金保                                 

中  華  民  國  105  年 3 月4 日

附記:

一、如不服本決定,得於決定書送達之次日起,2個月內向行政法院提起行政訴訟。

二、行政訴訟管轄法院:

 (一)簡易訴訟程序:臺灣雲林地方法院行政訴訟庭(地址:雲林縣斗六市公明路41號)。

 (二)通常訴訟程序:臺中高等行政法院(地址:臺中市南區五權南路99號)。