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法規內容

法規名稱: 府行法一字第1092906268號訴願決定書
公發布日: 民國 109 年 12 月 17 日
發文字號: 府行法一字第1092906268號
法規體系: 訴願決定書
圖表附件:
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雲林縣政府訴願決定書

中華民國 109 12 17

府行法一字第1092906268

訴願人:台○○○○○○股份有限公司○○○○

        設:雲林縣○○鄉○○村○○區○○號

代表人:

        住:同上

原處分機關:雲林縣環境保護局

        地址:雲林縣斗六市雲林路一段170

訴願人因違反廢棄物清理法事件,不服原處分機關109915日雲環衛字第1090011880號函(下稱原處分),提起訴願案,本府依法決定如下:

   

訴願駁回。

   

一、 訴願人為行政院環境保護署(下稱環保署)依廢棄物清理法(下稱本法)第31條第1項指定公告列管之「電子零組件製造業」,環保署於109年間依本法第31條第1項第2款規定,辦理該行業別之事業廢棄物申報流向勾稽作業(勾稽區間:1088月至1094月),其勾稽結果發現訴願人疑似申報異常,嗣於109629日以○○字第○○號函文通報原處分機關查處。經原處分機關查明發現訴願人申報有:1.廢玻璃纖維(D-2410)質量不平衡2.其他前述化學物質混合物或廢棄盛裝容器(B-0299)產出量扣除聯單申報量不符貯存量及未有清運聯單紀錄。因上述行為違反本法第31條第1項第2款規定,爰依本法第53條及環境教育法第23條裁處罰緩新臺幣6萬元及接受環境講習2小時。訴願人不服,遂提起訴願。

二、 訴願人訴願理由略以:上開廢棄物均依規定進行網路申報,惟於達一車次或將屆滿一年之際才會安排清空處理,故先暫估申報重量,嗣修正申報量,修正期間適逢環保署進行資料勾稽,致網路申報資料質量不平衡,業於10963日完成修正,修正後已無異常,且廢棄物有確實妥善清除。主張:1.本法第31條第1項第2款及第53條未要求事業單位應正確申報,開罰有違罪刑法定原則,且未區分修正申報及未申報二者違法程度差異。2.訴願人確有妥善清理廢棄物之實,原裁罰顯逾必要程度,有違比例原則。3.發現之初,原處分機關未入廠了解即逕行啟動稽查機制開單處罰,未給予說明機會,一律處罰鍰,有違平等原則。

三、 原處分機關答辯理由略以:本案在事實(1095)發生後環保署勾稽異常前未修正,確有違反本法第31條規定,遂依法開罰。

   

一、 依本法第2條規定:「本法所稱廢棄物,指下列能以搬動方式移動之固態或液態物質或物品:一、被拋棄者。二、減失原效用、被放棄原效用、不具效用或效用不明者。三、於營建、製造、加工、修理、販賣、使用過程所產生目的以外之產物。四、製程產出物不具可行之利用技術或不具市場經濟價值者。五、其他經中央主管機關公告者。前項廢棄物,分下列二種:……二、事業廢棄物:指事業活動產生非屬其員工生活產生之廢棄物,包括有害事業廢棄物及一般事業廢棄物。」、第31條第1項第2款規定:「經中央主管機關指定公告一定規模之事業,應於公告之一定期限辦理下列事項:……二、依中央主管機關規定之格式、項目、內容、頻率,以網路傳輸方式,向直轄市、縣(市)主管機關申報其廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出、輸入、過境或轉口情形。但中央主管機關另有規定以書面申報者,不在此限。」、第53條第1款規定:「有下列情形之一者,處新臺幣六萬元以上一千萬元以下罰鍰。經限期改善,屆期仍未完成改善者,按次處罰。情節重大者,並得命其停工或停業:一、貯存、清除、處理或再利用有害事業廢棄物違反……第三十一條第一項……」及環境教育法第23條規定:「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關(構)或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務,經處分機關處分停工、停業或新臺幣五千元以上罰鍰者,處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受一小時以上八小時以下環境講習。」。

二、 次按環保署108926日環署廢字第1080069918號公告「以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之申報格式、項目、內容及頻率」公告事項二、指定公告事業屬廢棄物產生者或再利用者應申報項目、內容、頻率及方式:「……(四)清除、處理、再利用及輸出情形申報1.清除其產生之廢棄物至事業以外,應於廢棄物清除出廠前連線申報清運廢棄物之日期時間、機具車(船)號、種類及描述、數量及清除、處理、再利用或輸出等資料。若前開申報資料與實際不符,應自廢棄物清除出廠後一日內連線補正申報資料。」。經查,訴願人1086月至1095月產出之廢棄物,均有進行申報,惟因尚未過磅秤重,申報數量為暫估值,嗣109527日(星期三)委外清運處理後,遲至同年63日始完成網路申報資料修正。準此,顯逾上開公告要求廢棄物清除出廠後一日內連線補正申報資料。又本案違反事證明確,原處分機關乃依「違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則」第2條附表二之計算公式,裁處本法第53條第1款最低罰鍰,原處分未逾必要程度,並無違反比例原則之理。至訴願人所述未予陳述說明云云,經查,原處分機關裁罰前已依行政程序法第102條規定,於109714日以○○字第○○號函通知處分相對人即訴願人陳述意見,訴願人並於109721日以○○字(○○)第○○號函予原處分機關,內容即為本案勾稽結果異常之陳述意見,並無訴願人所稱未給予說明機會之情形。揆諸前揭規定,原處分尚無違誤,應予維持。

三、 據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。

 

訴願審議委員會主任委員 曾 元 煌

(    )

委員 張   

 (代行主席職務)

   委員 王 服 清

委員 李  忠

委員 洪 千 雅

委員 張 智 學

委員     

  委員     

委員     

委員 蘇 瑞 元

 

中  華  民  國  109  年  12  月  10 

 

 

附記:如不服本決定,得於決定書送達之次日起2 個月內向臺灣雲林地方法院行政訴訟庭(地址:雲林縣斗六市公明路41)提起行政訴訟。