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法規內容

法規名稱: 府行法一字第1102906069號訴願決定書
公發布日: 民國 110 年 03 月 04 日
發文字號: 府行法一字第1102906069號
法規體系: 訴願決定書
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訴願人:台○○○有限公司

代表人:林○○

訴願代理人:曾○○

原處分機關:雲林縣環境保護局

 

 

訴願駁回。

 

一、緣訴願人係從事回收物料批發業、其他塑膠製品製造業、繩、纜、網製造業、紡紗業等業,於本縣虎尾鎮北溪里○○○○號設廠。原處分機關於109520日派員前往稽查,發現現場堆置廢布類、廢纖維類、廢塑膠類、廢紙類等廢棄物,現場人員將廢纖維類、廢塑膠類物品進行人工分選後,投入壓出機,製造顆粒狀產品。核屬經濟部事業廢棄物再利用管理辦法及行政院環境保護署訂定之共通性事業廢棄物再利用管理辦法分別規範之再利用管理項目,訴願人進行再利用之作業程序,屬廢棄物清理法公告應檢具事業廢棄物清理計畫書之再利用機構事業,惟訴願人未檢具廢棄物清理計畫書經原處分機關審查核准,即逕行從事再利用程序,違反廢棄物清理法第31條第1項第1款規定,爰依同法第52條及環境教育法第23條之規定,裁處訴願人新臺幣(下同)6,000元罰鍰及環境講習1小時。訴願人不服,向原處分機關提出訴願,因未蓋有訴願人之公司印章,與訴願法第56條第1項訴願書應由訴願人或代理人簽名或蓋章之規定不符,本府乃以109121日府行法二字第1092905986號函通知訴願人補正,經訴願人於109128日檢送蓋有訴願人公司印章之訴願書予本府。

二、訴願人訴願理由略以:本公司所買賣之物品均為原料及有價商品,並非廢棄物清理法第2條所指之廢棄物。本公司多年來經營紡織化纖、線紗、布疋等產品、副產品或次級品買賣事業,買入物品為紡織過程中剩餘的原料,和製造過程中產生之副產品及次級料(即未使用過的原料,在業界屬於乾淨的料),均是以有價(並未收取清運費)之方式於公開市場中購得,購得後加以包裝分類再轉賣給需要的廠商,可製成抹布、棉花、手套、塑化粒等產品。

三、原處分機關答辯理由略以:本局於109520日派員稽查時,發現訴願人於廠房內堆置廢布類、廢纖維類、廢塑膠類、廢紙類等大量廢棄物,此應屬於廢棄物清理法第2條第1項第2款之減失原效用、被放棄原效用、不具效用或效用不明之廢棄物。又本局稽查時發現現場人員有將廢纖維類、廢塑膠類物等品進行人工分選,投入壓出機製造出顆粒狀產品之再利用程序,惟訴願人未提送廢棄物清理計畫書經本局審查核准,即從事收受事業廢棄物進行再利用,違反廢棄物清理法第31條第1項第1款規定。本局依法處分,並無不當。本件訴願為無理由,請察核予以駁回。

 

一、按「本法所稱廢棄物,指下列能以搬動方式移動之固態或液態物質或物品:二、減失原效用、被放棄原效用、不具效用或效用不明者。」、「經中央主管機關指定公告一定規模之事業,應於公告之一定期限辦理下列事項:一、檢具事業廢棄物清理計畫書,送直轄市、縣(市)主管機關或中央主管機關委託之機關審查核准後,始得營運;與事業廢棄物產生、清理有關事項變更時,亦同。」、「貯存、清除、處理或再利用一般事業廢棄物,違反…第31條第1項…,處新臺幣6,000元以上300萬元以下罰鍰。經限期改善,屆期仍未完成改善者,按次處罰。」分別為廢棄物清理法第2條第1項第2款、第31條第1項第1款、第52條所明定。環境教育法第23條規定:「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關(構)或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務,經處分機關處分停工、停業或新臺幣5,000元以上罰鍰者,處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受1小時以上8小時以下環境講習。」。

二、次按行政院環境保護署1071127日環署廢字第1070095427號公告:修正應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業,公告事項:「一、指定公告應檢具清理計畫書之事業:…(十九)再利用機構:指收受事業廢棄物再利用之農工商廠(場)。…2、依中央目的事業主管機關或中央主管機關所定再利用管理辦法公告(附表)之管理方式收受事業廢棄物進行再利用之事業。」、經濟部事業廢棄物再利用管理辦法第3條第1項第2款、第3項:「事業廢棄物之再利用,應以下列方式為之:二、逕依附表所列之種類及管理方式進行再利用。屬本法(即廢棄物清理法)第31條第1項公告之事業,於其事業廢棄物清理計畫書經直轄市、縣(市)主管機關或中央主管機關委託之機關審查核准後,始得依第1項規定進行再利用…。」、同辦法附表「編號四十一、廢人造纖維:一、事業廢棄物來源:人造纖維製造業在製程產生之廢人造纖維。…二、再利用用途:人造纖維原料、紡織製品原料、不織布製品原料、填充材料原料…。三、再利用機構應具備下列資格:()依法辦理工廠登記或符合免辦理登記規定之工廠,其產品至少為下列之一項:人造纖維、紡織製品、不織布製品或填充材料。…。編號四十二、紡織殘料:一、事業廢棄物來源:紡織業在生產製程產生之殘料。…二、再利用用途:…不織布製品原料、紡紗原料…。三、再利用機構應具備下列資格:()依法辦理工廠登記或符合免辦理登記規定之工廠,…,其產品至少為下列之一項:…不織布製品或紡紗線。…。」,及共通性事業廢棄物再利用管理辦法第3條規定:「屬本法(即廢棄物清理法)第31條第1項第1款公告之事業,於其事業廢棄物清理計畫書經直轄市、縣(市)主管機關或中央主管機關委託之機關(以下簡稱審核機關)審查核准後,始得自行再利用;非屬公告之事業,得於廠(場)內自行再利用。」、同辦法附表編號四、廢塑膠:一、事業廢棄物來源:事業產生之廢塑膠。…。二、再利用用途:塑膠粒原料、塑膠製品原料、塑膠製品、…。三、再利用機構應具備下列資格:(一)工廠:依法辦理工廠登記或符合免辦理登記規定之工廠,其產品至少為下列之一項:塑膠粒、塑膠片、塑膠製品、固體再生燃料或再生油品。…。

三、卷查本件訴願人經營回收物料批發業、其他塑膠製品製造業、繩、纜、網製造業、紡紗業等業,購入人造纖維製造業在製程產生之廢人造纖維、紡織業在生產製程產生之殘料等殘料、副產品及次級品等廢棄物,經訴願人工廠內員工人工分選後,投入壓出機,製成塑膠粒等產品包裝販售。此即屬於經濟部事業廢棄物再利用管理辦法及共通性事業廢棄物管理辦法所定之事業廢棄物之再利用方式,則訴願人須先依廢棄物清理法之規定,檢具事業廢棄物清理計畫書送交原處分機關審查核准後,始得為之。惟訴願人並未提送廢棄物清理計畫書,即逕行從事收受事業廢棄物再利用行為,違反廢棄物清理法第31條第l項第1款規定,此有原處分機關稽查工作紀錄表、採證照片12幀及訴願書理由三所述收受事業廢棄物再利用內容附卷可稽,本件訴願人違規事實,洵堪認定。綜上,原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第31條第1項第1款規定,依同法第52條規定,以原處分裁處訴願人6,000元罰鍰,並依環境教育法第23條第2款規定,處訴願人環境教育講習1小時,洵屬有據,原處分應予維持。另審酌本件相關事證已甚明確,訴願人申請言詞辯論,核無必要,爰予敘明。

四、據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。

訴願審議委員會主任委員 曾 元 煌

(    )

委員 張   

 (代行主席職務)

   委員 王 服 清

委員 李  忠

委員 洪 千 雅

委員 張 智 學

  委員     

委員 蘇 瑞 元

中  華  民  國  110  年  2  月  24 

 

 

 

 

附記:如不服本決定,得於決定書送達之次日起2 個月內向臺灣雲林地方法院行政訴訟庭(地址:雲林縣斗六市公明路41)提起行政訴訟。