雲林縣政府訴願決定書
中華民國105年10月7日
府行法一字第1052903987號
訴願人：李○祿
送達代收人：林○茗
原處分機關：雲林縣○○鄉公所
代表人：謝平明
地址：雲林縣○○鄉中山路38號
訴願人因農地轉(契)作事件，不服原處分機關民國（下同）105年6月23日埤鄉農字第1050007267號函所為之處分（下稱系爭處分），提起訴願案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人李○祿依105年「調整耕作制度活化農地計畫」查核作業規範(下稱105年作業規範)於105年1月29日向原處分機關申請轉作地區特產作物「球莖甘藍」(○○鄉○○段○○○、○○○、○○○、○○○、○○○地號及○○段○○○○、○○○○、○○○○、○○○○、○○○○、○○○○等○○筆土地，下稱系爭土地)，原處分機關於105年5月23日派員勘查，發現訴願人於轉(契)作期間違規種植水稻，經訴願人於105年6月21日向原處分機關申請「復查」(查該作業規範無復查程序)，原處分機關認訴願人確有違規種植水稻之情事，故以系爭處分通知訴願人除當期作不核予轉(契)作補貼並取消次年同一期作申報轉(契)作、休耕、保價收購等措施之資格，訴願人不服，提起本件訴願。
理 由
一、按105年作業規範第4點第2項第3款規定：「申報不符：農地經勘察查或抽查，有下列情形以『申報不符』處理，當期作不核予轉(契)作或休耕補貼，並取消次年同一期作申報轉(契)作、休耕及保價收購等措施之資格，由勘查單位通知農民核定情形，並副知受理公所於系統註記懲處。…3.農戶申報轉(契)作，於轉(契)作期間種植本計畫核定之轉(契)作以外之物。…」;同點第6項第1款第1目規定：「農田申報各項轉(契)作田區，倘因天候因素致成活率未達標準，經當地直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所或農會、農業改良場、農糧署當地分屬會同勘查認定屬實，仍得核發補貼。其遭受天然災害時之特別處理作業程序如下：1.已啟動農業天然災害現金救助地區：(1)已領取天然災害現金救助之農地，倘申報之轉(契)作作物與領取天然災害現金救助作物相同，得由公所逕核予當期作轉(契)作補貼。…」，合先敍明。
二、本件訴願人主張：「(二)復按行政院農業委員會農糧署104年8月31日農糧產字第1041014995號函【證物三】，本件訴願人應毋庸於轉作期內辦理補植，說明如下：1.上開函文之第三(二)點：『已領取天然災害救助之農地，倘申報之轉(契)作作物與領取天然災害救助金作物相同，同意得由公所核予當期作轉(契)作補貼；倘申報之作物與領取天然災害救助金作物不同者，則需依『調整耕作制度活化農地計畫』查核作業規範於轉(契)作期內辦理補植，並經勘查合格後據以核發。』…3、查本件，於民國105年1月間之霸王寒流使訴願人之上開土地之球莖甘藍嚴重毀敗，並經災害補助在案【證物四】，復按上開函文，已領取天然災害救助之農地，倘申報之轉(契)作作物與已領取天然災害救助金作物相同，同意得由公所核予當期作轉(契)作補貼。是上開農地損害既經貴所認定為災害損害，且天然災害救助金亦已領取，則自毋庸於轉作期內辦理補植，是原機關之處分，原處分機關之處分，恐有違誤，更欠公允，…」云云。
三、原處分機關答辯：「經查本所於105年6月23日發函已答覆訴願人前復查之申請，就該11筆地號違規原因並非未種植球莖甘藍，而係在轉作期間內種植水稻，訴願人亦不否認有種植水稻之事實，故本所依105年『調整耕作制度活化農地計畫』查核作業規範第4點第2項第3款規定對該11筆地號作申報不符之行政處分。」。
四、查訴願人於105年1月29日申報系爭土地轉(契)作球莖甘藍，此有105年農戶種稻及轉(契)作、休耕申報書(參聯單)在案可稽，惟經原處分機關105年5月23日現勘，系爭土地上係種植水稻，此有現勘照片附卷可憑。訴願人原應種植球莖甘藍，而於申報轉(契)作期間違規種植水稻之事證明確，原處分機關依105年作業規範之規定，作成系爭處分，於法自屬有據。
五、另訴願人援引行政院農業委員會農糧署104年8月31日農糧產字第1041014995號函，主張 105年1月間之霸王寒流使系爭土地之球莖甘藍嚴重毀敗，並經災害補助在案，已領取天然災害救助之農地，倘申報之轉(契)作作物與領取天然災害救助金作物相同，得由原處分機關核予當期作轉(契)作補貼云云，查上開函釋係在未違反104年「調整耕作制度活化農地計畫」查核作業規範情形下，針對104年蘇迪勒颱風受災之農田所為之勘查標準，且105年作業規範，業已增訂遭受天然災害時之特別處理作業程序，尚不得據以比附援引，附此敍明。
四、據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項規定，決定如主文。
訴願審議委員會 主任委員 黃玉霜(請假)
委員 張嘉麟(代理)
委員 劉秀珍
委員 蕭文生
委員 蘇瑞元
委員 蔡金保
委員 林再輝
委員 廖欽福
委員 林煥淳
中 華
民
國
105 年 9
月 30
日
附記：
一、如不服本決定，得於決定書送達之次日起，2個月內向
行政法院提起行政訴訟。
二、行政訴訟管轄法院：
（一）簡易訴訟程序：臺灣雲林地方法院行政訴訟庭（地址：
雲林縣斗六市公明路41號）。
（二）通常訴訟程序：臺中高等行政法院（地址：臺中市南 區五權南路99號）。