雲林縣政府訴願決定書
中華民國105年5月19 日
府行法一字第1052901947號
訴願人：張○愷
法定代理人：張○猷
原處分機關：雲林縣私立正心高級中學
地址：雲林縣斗六市正心路1號
訴願人因學生懲處事件，不服雲林縣私立正心高級中學104年12月15日正中申字第1040050343號「正心高級中學學生申訴案件評議決定通知書（修正版）」及104年12月15日正中申字第1040050344號「天主教正心高級中學學生申訴案件評議決定通知書」，提起訴願案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條第8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：…八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
二、次按司法院釋字第382號解釋理由書意旨：「…私立學校係依私立學校法經主管教育行政機關許可設立並製發印信授權使用，在實施教育之範圍內，有錄取學生、確定學籍、獎懲學生、核發畢業或學位證書等權限，係屬由法律在特定範圍內授與行使公權力之教育機構，於處理上述事項時亦具有與機關相當之地位（參照本院釋字第二六九號解釋）。是各級公私立學校依有關學籍規則或懲處規定，對學生所為退學或類此之處分行為，足以改變其學生身分及損害其受教育之機會，此種處分行為應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分，並已對人民憲法上受教育之權利有重大影響。人民因學生身分受學校之處分，得否提起行政爭訟，應就其處分內容分別論斷。如學生所受處分係為維持學校秩序、實現教育目的所必要，且未侵害其受教育之權利者（例如記過、申誡等處分），除循學校內部申訴途徑謀求救濟外，尚無許其提起行政爭訟之餘地。…」
三、高級中等學校學生申訴評議委員會組織及運作辦法第5條規定：「申訴人提起申訴者，應自知悉或通知送達之次日起20日內，以書面向學校為之。學校對於逾期之申訴案件，不予受理。但申訴人因不可抗力或不可歸責於己之事由，並提出具體證明者，不在此限。」第6條第1項規定：「申訴人向學校提起申訴，同一案（事）件以一次為限。」第10條第1項規定：「申訴之評議決定，應於收受申訴書之次日起30日內為之，並應於評議決定之次日起10日內，作成學生申訴評議決定書（以下簡稱評議決定書）。」第11條規定：「申評會作成評議決定書，應以學校名義送達申訴人或其代理人；無法送達者，依行政程序法相關規定處理。對於輔導轉學、休學或類此處分之申訴案，應於該評議決定書附記：申訴人如不服申評會之評議決定，得於評議決定書送達之次日起30日內，依法向教育部提起訴願。」
四、經查，訴願人原就讀原處分機關國中部，因與同學發生衝突事件，經原處分機關於104年6月11日及6月12日學生獎懲評議委員會決議處以訴願人大過1次及小過2次。訴願人不服上開學生獎懲案件決議書，於104年7月16日提出申訴，經原處分機關學生申訴評議委員會作成104年8月17日正中申字第10302002號「天主教正心高級中學學生申訴案件評議決定通知書」（下稱評議決定通知書），決議不受理，維持原懲處決議大過1次及小過2次。訴願人不服該評議決定通知書，再次申訴，嗣經原處分機關作成104年10月2日正中申字第1040050277號評議決定通知書，變更決議予以大過1次。訴願人仍不服，分別於104年10月12日、10月30日及11月10日數次提出申訴，原處分機關遂作成104年12月15日正中申字第1040050343號評議決定通知書及104年12月15日正中申字第1040050344號評議決定通知書，決議維持予以大過1次。訴願人不服，於105年1月14日向本府提起訴願。
五、依上開司法院釋字第382號解釋理由書意旨，人民因學生身分受學校之處分，得否提起行政爭訟，應就其處分內容分別論斷。如學生所受處分係為維持學校秩序、實現教育目的所必要，且未侵害其受教育之權利者（例如記過、申誡等處分），除循學校內部申訴途徑謀求救濟外，尚無許其提起行政爭訟之餘地。反之，如學生所受者為退學或類此之處分，足以改變其學生身分並損及其受教育之機會者，則其受教育之權利既已受侵害，自應許其於用盡校內申訴途徑後，依法提起訴願及行政訴訟。查本件原處分機關因訴願人與同學發生衝突事件，經原處分機關學生獎懲評議委員會予以大過1次及小過2次之懲處，嗣經訴願人提出申訴後，原處分機關學生申訴評議委員會變更決議予以大過1次之懲處。前揭原處分機關學生申訴評議委員會為懲處大過1次之決議，尚非屬足以改變訴願人之學生身分並損及其受教育機會之處分，訴願人除循學校內部申訴途徑謀求救濟外，尚無許其提起行政爭訟之餘地。另原處分機關於上開評議決定通知書雖載有訴願救濟等教示內容，惟原處分機關所為之懲處，並非退學或類此之處分，即不因該教示內容而生法律上之效果。訴願人對之提起訴願，揆諸前揭規定及解釋意旨，自非法之所許。
據上論結，本件訴願為程序不合法，爰依訴願法第77條第8款規定，決定如主文。
訴願審議委員會
主任委員 黃玉霜（請假）
委員
陳信村（代理）
委員
林仁昇
委員
蔡金保
委員
林再輝
委員
林金陽
委員
王服清
委員
廖欽福
委員
張智學
中
華 民
國 105
年 5 月
13 日
附記：
一、如不服本決定，得於決定書送達之次日起，2個月內向行政法院提起行政訴訟。
二、行政訴訟管轄法院：
（一）簡易訴訟程序：臺灣雲林地方法院行政訴訟庭（地址：雲林縣斗六市公明路41號）。
（二）通常訴訟程序：臺中高等行政法院（地址：臺中市南區五權南路99號）。