雲林縣政府訴願決定書
中華民國108年2月19日
府行法一字第1082900840號
訴願人：黃○○
原處分機關：雲林縣警察局
地址：雲林縣斗六市大學路3段100號
訴願人因違反毒品危害防制條例事件，不服原處分機關107年
10月30日雲警刑一字第1070041891號函所為之處分，提起訴
願，本府依法決定如下：
主
文
訴願駁回。
事
實
一、緣法務部矯正署雲林第二監獄(下稱第二監獄)
於107年7月31日辦理收容人尿液快篩試劑檢測，發現訴願人尿液呈第三級毒品FM2陽性反應，經專業檢驗機構詮昕科技股份有限公司(下稱詮昕公司)複驗，其尿液仍驗出FM2陽性反應，原處分機關爰依毒品危害防制條例第11條之1第2項規定，以107年10月30日雲警刑一字第1070041891號函(下稱原處分)，裁罰新臺幣(下同)2萬元及接受毒品危害講習6小時。訴願人不服，遂提起本件訴願。
二、本件訴願理由略以：訴願人因感染HIV(後天免疫缺乏症候群)而導致精神疾病無法入眠，於107年2月27日入監前，均有至北港媽祖醫院(中國醫藥大學北港附設醫院之俗稱)與虎尾廖保全診所(應為虎尾廖寶全診所之誤載)就診，醫師並開立FM2藥方每日服用2粒。嗣後於第二監獄執行時，亦有至醫務所及成大斗六分院(應為國立台大醫院雲林分院之誤載，下稱雲林分院)就診，並經醫師開立藥品，命每日服用3粒F1(應為FM1之誤載)及2粒益眠安(安眠藥之一種)，故於檢驗時尿液呈FM2陽性反應，係因服用上揭處方藥物所導致，懇請暫緩處罰。
三、原處分機關答辯意旨略以：第二監獄於107年7月31日辦理收容人尿液快篩試劑檢測，經檢測結果發現，訴願人尿液呈FM2陽性反應，復經委託詮昕公司實施複驗，其107年8月27日濫用藥物尿液檢驗報告檢驗報告稱：「FM2代謝物呈陽性反應、濃度為105ng/mL」，原處分機關於107年10月8日函請第二監獄提供訴願人入監以來之診斷證明及領藥紀錄，嗣第二監獄以107年10月18日雲二監衛字第10700529740號函回覆原處分機關，訴願人自入監執行之就醫及用藥紀錄均無開立FM2藥品。原處分機關爰依毒品危害防制條例第11條之1第2項及警察機關查處第三級、第四級毒品應注意事項第17點規定，裁處罰鍰2萬元及接受毒品危害講習6小時之處分，於法有據。
理
由
一、按「毒品依其成癮性、濫用性及對社會危害性分為四級，其品項如下：…三、第三級
西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬及其相類製品（如附表三）。」，附表三：「第三級毒品（除特別規定外，皆包括其異構物 Isomers、酯類Esters、醚類 Ethers及鹽類Salts）…17、氟硝西泮（Flunitrazepam）」、「無正當理由持有或施用第三級或第四級毒品者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並應限期令其接受四小時以上八小時以下之毒品危害講習。」及「無正當理由持有或施用第三級毒品者，處新臺幣二萬元以上新臺幣五萬元以下罰鍰，並接受六小時以上八小時以下之毒品危害講習。」，毒品危害防制條例第2條第2項、第11條之1第2項及毒品危害事件統一裁罰基準及講習辦法第5條第1項定有明文。而氟硝西泮（Flunitrazepam）即俗稱第三級毒品FM2，另警察機關查處第三級、第四級毒品應注意事項第17點規定：「處分機關量罰時，得審酌違反行政法上義務行為應受責難程度，…加以裁處。」。
二、經查，第二監獄於107年7月31日辦理受刑人尿液快篩試劑檢測，發現訴願人尿液呈FM2陽性反應，經複驗結果仍呈FM2陽性反應，此有詮昕公司濫用藥物尿液檢驗報告附卷可稽。訴願人主張其入監執行前，曾至北港媽祖醫院與虎尾廖寶全診所就診，醫師開立第三級毒品FM2為藥方，且於第二監獄執行期間，監獄附設醫務所及雲林分院之醫師亦開立藥品FM1及益眠安，故基於醫療原因而施用第三級毒品FM2具正當理由，因而導致尿液檢測呈FM2陽性反應。
然FM2即氟硝西泮（Flunitrazepam）半衰期為16小時至35小時，訴願人自107年2月27日入監執行至107年7月31日尿液檢測止，歷時5個月，顯逾FM2之半衰期，尿液檢測不應再有FM2陽性反應。又第二監獄於107年10月18日函復原處分機關，訴願人入監執行期間均無開立FM2藥品之紀錄，故訴願人辯稱尿液檢驗呈FM2陽性反應，係服刑前及入監執行期間因醫療原因，施用醫師合法開立之藥物FM2及FM1所致，具有正當理由云云，顯係推託之詞，不足採信。綜上，訴願人之尿液檢體經初步檢測並經專業檢測機構複驗，二者之檢測結果，訴願人之尿液均呈第三級毒品FM2陽性反應，足證訴願人施用第三級毒品FM2之事實無疑，且無法律上之正當理由，原處分機關依法所為處分洵屬有據。
三、據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張 志 銘
委員 王 服 清
委員
李 仁 淼
委員 李 建 忠
委員 林 仁 昇
委員 林 樹 山
委員 洪 千 雅
委員 張 智 學
委員 張 嘉 麟
委員 陳 金 春
委員
鄭 津 津
委員 蕭 文 生
委員 蘇 瑞 元
中 華 民 國 108
年 2 月 12 日
附記：如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺灣雲林地方法院行政訴訟庭（地址：雲林縣斗六市公明路41號）提起行政訴訟。