雲林縣政府訴願決定書
中華民國
111 年10 月 5
日
府行法一字第
1112909571號
訴願人：合OO營造有限公司
原處分機關：雲林縣環境保護局
地址：雲林縣斗六市雲林路一段170號
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服雲林縣環境保護局（下稱原處分機關）111年4月21日雲環衛字第1110005245號函(下稱原處分1)及同日雲環衛字第1110005493號函(下稱原處分2)所為之處分，提起訴願案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。…。」、同法第18 條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」，是因不服中央或地方機關之行政處分而循訴願謀求救濟之人，固包括利害關係人，然所謂「利害關係」乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係，故若可判斷其權利或法律上利益因行政機關之處分而受損害，即可認為具有訴願之權能；反之，若非權利或法律上利益，而僅係單純政治、經濟、感情上等反射利益受損害，自無訴願權能（參照最高行政法院 101年度判字第1002 號判決意旨）。又訴願法第77條第3款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：…三、訴願人不符合第18條之規定者…。」。
二、卷查原處分機關稽查人員於110年8月11日會同雲林縣警察局北港分局金湖派出所警員，至本縣口湖鄉牛尿港段○○○○○○○○稽查，發現有回填及堆置疏濬土方之情形，經查為「109年台子村漁港及航道疏濬工程」所產生，據口湖鄉蚶仔寮萬善祠廟人員表示，該疏濬土方係經雲林縣政府水利處同意就近提供回填使用，查該工程產生之疏濬土方仍屬剩餘土石方範疇，惟現場發現王○○（駕駛車號：○○○車輛）、丁○○（駕駛車號：○○○車輛）清運剩餘土石方至現場回填、堆置，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，均違反廢棄物清理法第9條第1項規定，並依廢棄物清理法第49條第2款規定裁處2人各新臺幣6萬元罰鍰，並依環境教育法第23條規定，處接受環境教育講習2小時。訴願人不服，提起本件訴願。
三、經查，原處分1及原處2之受處分人分別為王○○及丁○○，訴願人並非前揭處分之相對人。訴願人雖於訴願書中主張承攬本府發包「109年台子村漁港及航道疏濬工程」，「丁○○，車牌○○○」及「王○○，車牌○○○」為其所僱用。惟訴願人與受處分人究屬不同之權利義務主體，各具獨立人格，且訴願人未因前揭處分之內容受有權利上或法律上利益侵害，自無從認定訴願人為利害關係人，揆諸前揭規定，應屬當事人不適格。訴願人執以提起訴願，程序顯有未合，自應不予受理。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第3款規定，決定如主文。
中 華 民 國 111
年 9 月 28
日
附記：如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺灣雲林地方法院行政訴訟庭(地址：雲林縣斗六市公明路41號)提起行政訴訟。