雲林縣政府訴願決定書
中華民國105年10月7日
府行法一字第1052904015號
訴願人：000 出生年月日：民國00年0月0日
國民身分證統一編號：000000000
地址：雲林縣00鎮00里00號
原處分機關：雲林縣西螺鎮公所
地址：雲林縣西螺鎮光復西路20號
訴願人因解除里長職務及繳回里長事務費事件，不服原處分機關民國（下同）105年5月10日西鎮民字第1050008365號函及105年8月8日西鎮民字第1050014462號函，提起訴願案，本府依法決定如下：
主 文
一、關於105年5月10日西鎮民字第1050008365號函部分，訴願不受理。
二、關於105年8月8日西鎮民字第1050014462號函部分，原處分撤銷，由原處分機關於收到訴願決定書之次日起60日內另為適法處分。
事 實
緣訴願人係103年11月29日舉行之本縣第20屆里長選舉，00鎮00里里長當選人。嗣臺灣雲林地方法院（下稱雲林地院）檢察署檢察官以訴願人在該次選舉中有刑法第146條第2項及第3項之妨害投票罪犯行提起公訴，經雲林地院判決有罪，訴願人不服，提起上訴，經臺灣高等法院臺南分院（下稱臺南高分院）判決：「原判決撤銷。000共同犯妨害投票正確罪，未遂，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，緩刑參年，並於本判決確定之日起陸個月內向公庫支付新臺幣拾參萬元。褫奪公權貳年」。訴願人對之復提起上訴，經最高法院於104年10月22日駁回上訴而告確定。原處分機關乃於105年5月10日以西鎮民字第1050008365號函解除訴願人里長職務；105年8月8日以西鎮民字第1050014462號函通知繳回104年11月至105年4月之里長事務費總計新臺幣（下同）24萬6,000元。訴願人對該二函皆表不服，遂提起本件訴願。
理 由
壹、關於105年5月10日西鎮民字第1050008365號函部分：
一、按「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」及「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……二、提起訴願逾法定期間或…。」分別為訴願法第14條第1項及第77條第2款前段所明定。
二、查本號函處分係於105年5月12日送達於訴願人，並經訴願人簽名於送達回執之上，訴願人若對之不服，應自本號函處分送達之次日起30日內提起訴願，期間之未日為105年6月11日（星期六），依行政程序法第48條第4項規定：「期間之末日為星期日、國定假日或其他休息日者，以該日之次日為期間之末日；期間之末日為星期六者，以其次星期一上午為期間末日。」，應以105年6月13日（星期一）上午為期間末日。而訴願人提起本件訴願之日期為105年8月26日，此有訴願書下方所蓋之「雲林縣西螺鎮公所105.8.26第16187號收文章」附案可憑。故就此部分，顯已逾訴願法第14條第1項提起訴願之30日法定期間，依同法第77條第2款前段規定，應為不受理之決定。
貳、關於105年8月8日西鎮民字第1050014462號函部分：
一、相關法令規定：
（一）地方制度法第79條第1項第7款規定：「直轄市議員、…及（里）長有下列情事之一…村（里）長由鄉（鎮、市、區）公所解除其職務。應補選者，並依法補選：一、…七、褫奪公權尚未復權者。」、地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第7條第1項及第2項規定：「村（里）長由鄉（鎮、市、區）公所編列村（里）長事務補助費，每村（里）每月新臺幣四萬五千元。前項事務補助費，係指文具費、郵電費、水電費及其他因公支出之費用。」。
（二）復按「從刑為褫奪公權。褫奪公權者，褫奪下列資格：一、為公務員之資格。二、為公職候選人之資格。」、「褫奪公權之宣告，自裁判確定時發生效力。」及「緩刑之效力不及於從刑、保安處分及沒收之宣告。」分別為刑法第36條、第37條第4項及第74條第5項所明定。
（三）行政院92
年11月5日院臺內字第0920057714號函釋略謂：「…說明二、參照行政院 84年5月17日台84內字第17482號函釋意旨，依地方制度法第79條第1項第1款、第2款規定解除職權或職務者，均自判決確定之日起執行，依第7款解除職權或職務者，自褫奪公權發生效力之日起執行；…」。內政部95年2月27日台內民字第
0950037030 號函釋略謂：「…說明二、依據本法第78條第1項及第79條第1項各款事由停職或解職者，其生效日期請依下列規定辦理：（一）依第78條…。(五)依第79條第1項第7款事由解職者，自裁判確定之日起生效。及內政部91年10月14日台內中民字第091008419號函釋略謂：.「…查本部89年12月19日台89內中民字第8971557號函略以：『依地方制度法第79條規定解除職務或職權之期、日，依該條文第1項第1款至第2款解除職務或職權者，自判決確定之日起執行。準此，議員既經依法解除職權，其有關費用之支給，均應自生效之日起停止發給。』揆之上揭規定，貴縣鄉民代表會前主席因貪污案，自90年4月13日起解除職權，既經依法解除職權，其有關費用之支給，均應自生效之日起停止發給。其已發給者並應予以收回。」
二、本件訴願意旨略謂：訴願人雖因犯刑法妨害投票案件，經判決褫奪公權2年確定，原處分機關雖謂於105年5月10日以西鎮民字第1050008365號函解除訴願人任職七座里里長之職務，惟訴願人根本未接獲原處分機關解除職務之通知或函文，解除職務之行政處分既未合法送達，自不生效力而屬無效之行政處分。詎原處分機關未查，逕認已合法解除訴願人里長職務，乃再於105年8月8日以西鎮民字第1050014462號函對訴願人處以追繳里長事務費24萬6,000元之行政處分，認該追繳事務費之行政處分應屬違法云云。
三、經查，訴願人因犯有刑法第146條第2項及第3項之妨害投票罪經臺南高分院判決「有期徒刑肆月，…，緩刑參年，…。褫奪公權貳年。」並為最高法院於104年10月22日駁回上訴確定，此有該等案件歷審判決附案可查。是以，依上開法律及函釋規定，訴願人於104年10月22日即因褫奪公權之事由已解除里長職務。而就前開地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第7條第2項規定內容可知，里長事務補助費係指鄉（鎮、市、區）公所按月補助村（里）長擔任職務因公支出之費用，並非村（里）長之俸給，且該費用限於擔任里長職務時支出費用之補助，故訴願人經解除職務喪失里長身分後，自不得再支領該費用。故原處分機關通知訴願人繳回104年11月至105年4月之里長事務費總計24萬6,000元，於法雖非無據。
四、惟查，本案既經最高法院104年10月22日駁回上訴而告確定，訴願人自裁判確定之日起即已喪失里長職務，有關費用之支給，即應自生效之日起停止發給，其已發給者並應予以收回。然原處分機關僅通知訴願人繳回104年11月至105年4月之里長事務費，而104年10月22日至同月31日之部分，則未命其繳回，又105年5月之里長事務費是否亦已發給且仍未收回？準此，足認原處分對本案應予停止發給里長事務費事實之認定係有違誤，是為求原處分之正確適法，爰將原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處理。
五、另查，原處分機關105年8月8日西鎮民字第1050014462號函說明三略以：「理由及其法令依據：依據『地方制度法第七十九條第二項第七款』…。」，應係「地方制度法第七十九條第一項第七款」，其法令依據顯係誤植，併予敘明。
六、據上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為有理由，爰依訴願法第77條第2款前段及第81條第1項規定決定如主文。
訴願審議委員會 主任委員 黃玉霜（請假）
委員 張嘉麟（代理）
委員 劉秀珍
委員 蕭文生
委員 林再輝
委員 蔡金保
委員 廖欽福
委員 蘇瑞元
委員 林煥淳
中 華 民 國 105 年 9 月30 日
附記：
一、如不服本決定，得於決定書送達之次日起，2個月內向行政法院提起行政訴訟。
二、行政訴訟管轄法院：
（一）簡易訴訟程序：臺灣雲林地方法院行政訴訟庭（地
址：雲林縣斗六市公明路41號）。
（二）通常訴訟程序：臺中高等行政法院（地址：臺中市
南區五權南路99號）。