雲林縣政府訴願決定書
中華民國104年08月 26日
府行法一字第1046003843號
訴願人：林○宏
原處分機關：雲林縣斗六地政事務所
訴願人因申請撤銷建物所有權第一次登記事件，不服原處分機關民國（下同）104年3月19日斗地一字第1040000706號函所為之處分，提起訴願案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴外人林○崑為本縣莿桐鄉○○段○○號建號建物(下稱系爭建物)之所有權人，向原處分機關申辦建築物第一次所有權登記，經原處分機關審查無誤後於102年5月3日辦理登記完竣。訴願人於104年1月22日以存證信函向原處分機關請求撤銷本縣莿桐鄉○○段○○地號（下稱系爭土地）上之系爭建物所有權第一次登記，經原處分機關以104年3月19日斗地一字第1040000706號函復，訴願人不服，遂提起本件訴願。
理 由
一、按「依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外，非經法院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記。」、「申請建物所有權第一次登記，應提出使用執照或依法得免發使用執照之證件及建物測量成果圖或建物標示圖。有下列情形者，並應附其他相關文件：一、區分所有建物申請登記時，應檢具全體起造人就專有部分所屬各共有部分及基地權利應有部分之分配文件。二、區分所有建物之專有部分，依使用執照無法認定申請人之權利範圍及位置者，應檢具全體起造人之分配文件。三、區分所有建物之地下層或屋頂突出物，依主管建築機關備查之圖說標示為專有部分且未編釘門牌者，申請登記時，應檢具戶政機關核發之所在地址證明。四、申請人非起造人時，應檢具移轉契約書或其他證明文件。（第1項）…實施建築管理前建造之建物，無使用執照者，應提出主管建築機關或鄉（鎮、市、區）公所之證明文件或實施建築管理前有關該建物之下列文件之一：…（第3項）…第三項之建物與基地非屬同一人所有者，並另附使用基地之證明文件。（第5項）」及「依本規則登記之土地權利，有下列情形之一者，於第三人取得該土地權利之新登記前，登記機關得於報經直轄市或縣 (市) 地政機關查明核准後塗銷之：一、登記證明文件經該主管機關認定係屬偽造。二、純屬登記機關之疏失而錯誤之登記。前項事實於塗銷登記前，應於土地登記簿其他登記事項欄註記。」分別為土地登記規則第7條、第79條及第144條定有明文。
二、本件訴願理由略謂：訴願人主張訴外人之系爭建物蓋於其所有之系爭土地上，系爭建物係捲揚式溫室，非屬可申辦建物所有權第一次登記之農業設施。且訴願人從未出具系爭土地之使用同意書、印鑑證明及土地所有權人之身分證明文件，供作為建物所有權第一次登記之使用，原處分機關未據實審查，損害訴願人之權益等語。
三、卷查系爭建物係訴外人林○崑於98年9月5日興建完成，並由本縣莿桐鄉公所核發使用執照，此有本縣莿桐鄉公所（98）雲營莿使字第00018號使用執照附卷可稽。依其形式外觀而言，系爭建物為依法建築之建物無誤。另建物登記屬產權宣示登記，且相關法令並未強制規定申請期限，屬任意登記制。是訴外人以系爭建物之所有權人身分，於102年4月15日持上開使用執照等相關資料，向原處分機關申辦建物所有權第一次登記，經原處分機關審查並公告期滿無人異議後，於102年5月3日辦竣本案建物所有權第一次登記，揆諸前開規定，於法尚無不合。
四、另查原處分機關為登記機關並非建築管理單位，建物登記之申請人依照土地登記規則第79條第1項提出使用執照及建物測量成果圖等合法之證明文件，經原處分機關審查無誤後，即應為建物所有權之登記。至於系爭建物在實質上是否違反其他法令，則非原處分機關辦理登記時所能審酌。又土地登記規則第79條第5項規定，係指實施建築管理前建造之建物，因無使用執照，於建物與基地非屬同一人所有時，則該建物所有權人自應提出其得使用基地之證明文件，與本件情形有別。是訴願人指摘原處分機關未確實審查訴外人是否有檢附使用土地之證明文件，自非可採。且本案除有土地登記規則第144條得更正或得撤銷之情形外，系爭建物登記完畢，即生登記之絕對效力，登記機關礙難逕為塗銷。綜上所述，原處分機關適用前揭法規駁回訴願人之請求，與法並無不合，原處分應予維持。
據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項規定，決定如主文。
訴願審議委員會
主任委員 許義豐
委員
蕭文生
委員
林仁昇
委員
李建忠
委員
林煥淳
委員
簡承佑
委員
林再輝
委員
王服清
中
華 民
國 104
年 8 月
21 日
附記：
一、如不服本決定，得於決定書送達之次日起，2個月內向行政法院提起行政訴訟。
二、行政訴訟管轄法院：
（一）簡易訴訟程序：臺灣雲林地方法院行政訴訟庭（地址：雲林縣斗六市公明路41號）。
（二）通常訴訟程序：臺中高等行政法院（地址：臺中市南區五權南路99號）。