雲林縣政府訴願決定書

中華民國 109 年 12 月 17日

府行法一字第1092906278號

訴願人：吳OO

        住：雲林縣OO鄉OO村OOO路OO巷OO號

訴願人因使用補償金事件，不服雲林縣四湖鄉四湖國民小學（下稱四湖國小）109年8月28日雲四國小總字第1090002904號（下稱系爭函文一）及109年10月5日雲四國小總字第1090003380號函（下稱系爭函文二），提起訴願案，本府依法決定如下：

主    文

訴願不受理。

理    由

一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違
　　法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者
　　，從其規定。」、第77條第8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，
　　應為不受理之決定：…八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內
　　之事項提起訴願者」。

二、再按人民不服行政官署之處分，固得循訴願程序以求救濟。但行政官署就其
　　與人民間私法關係所為之意思表示，則屬私法上之行為，不得視為基於公法
　　上權力服從關係之處分。人民對之如有爭執，應依民事訴訟程序訴請普通法
　　院裁判，不得依行政爭訟方法提起訴願(行政法院57年判字第472號判決參照
　　) ；最高行政法院102年度裁字第531號裁定略以：「行政機關代表國庫為出售
　　或出租等公有財產之管理或處分行為，並非行政處分，若有爭執，應屬私權
　　爭議。而依國有財產法第12條規定，國有財產局為國有非公用財產之管理機
　　關，其就無權占用國有非公用財產者為相當於租金之不當得利請求，核屬代
　　表國庫為國有財產之管理行為，其行為之性質並非行使公權力之單方行政行
　　為，故非行政處分。因此而生之爭執，應屬私權爭議，並非行政法院權限之
　　事件。」

三、本案系爭函文一、二（內容完全相同）略以：「主旨：台端所有之建物無權
　　占用縣府所有坐落四湖鄉OO段0741-000地號縣有土地，請於期限內繳納使用
　　補償金(如說明)並請儘速騰空返還土地，請查照。說明：一、依據雲林縣公
　　有不動產被占用處理原則辦理….。四、台端應繳納之補償金為新台幣
　　52,805元…。六、本案除依前項規定依限繳款外，並請台端儘速拆除占建物
　　返還縣有地。」。

四、查本縣四湖鄉OO段741-000地號土地（下稱系爭土地）之所有權人為雲林縣
　　，管理者為四湖國小，此有系爭土地之土地建物查詢資料在卷可稽。四湖
　　國小以系爭土地之財產管理機關地位，依雲林縣公有不動產被占用處理原
　　則等規定，以系爭函文一、二函請訴願人於期限內繳納使用補償金，並儘
　　速騰空返還土地，此種行為係對於民法上無權占有者所為之私法上權利行
　　使，並非行使公權力之單方行政行為，故非行政處分。從而，本案性質上
　　為私權爭執，核非屬訴願救濟範圍內之事項，訴願人如有不服，參照前揭
　　行政法院判決見解，應循民事訴訟途徑解決，訴願人遽向本府提起訴願，
　　自非法之所許。

五、據上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第8款
　　規定，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員　曾　元　煌

(請    假)

委員　張  嘉  麟

 (代行主席職務)

   委員　王　服　清

委員　李　建　忠

委員　洪　千　雅

委員　張　智　學

委員  陳  怡  君

　　委員  陳  金  春

委員  蕭  文  生

委員　蘇　瑞　元

中　 華　　民 　國 　109 　年 　12　 月　 10  日

附記：如不服本決定，得於決定書送達之次日起2 個月內向臺中高等行政法院(地址：臺中市南區五權南路99 號)提起行政訴訟。