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法規內容

法規名稱: 府行法一字第1102907484號訴願決定書
公發布日: 民國 110 年 05 月 28 日
發文字號: 府行法一字第1102907484號訴願決定書
法規體系: 訴願決定書
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雲林縣政府訴願決定書

中華民國 110 528

府行法一字第1102907484

訴願人:吳○欽

原處分機關:雲林縣古坑鄉公所

        

訴願人因廢止農業用地作農業設施容許使用同意書事件,不服雲林縣古坑鄉公所(下稱原處分機關)110220日古鄉農字第1100002621號函(下稱原處分)提起訴願案,本府依法決定如下:
主  文
訴願駁回。
事  實
一、訴願人以其所有之本縣古坑鄉田○段○地號土地向原處分機關為農業用地作農業設施容許使用之申請,並經原處分機關審查後核發109114日古鄉農字第1090000655號「雲林縣古坑鄉公所農業用地作農業設施容許使用同意書」(下稱容許使用同意書)在案。該農業設施依法得免申請建築執照,依規定應於1年內完成興建使用,訴願人遂於109915日報請進行完工檢查,惟其中「農作產銷設施-農業生產設施-網室」未以可透光之塑膠布或遮陰網搭建,於法不合,經原處分機關命訴願人限期補正,嗣於11025日實地檢查發現仍不合格,故以原處分廢止容許使用同意書。訴願人對原處分不服,乃提起本件訴願。
二、本件訴願理由略訴願人申請時已說明農業生產設施為水泥、金屬材質,且已依容許使用同意書花費整理農地及準備農業設施,原處分機關既已同意訴願人之申請,理不應失信於民,造成訴願人財務嚴重損失,請准予撤銷原處分云云
三、原處分機關答辯理由略以:訴願人申請書所載為「農作產銷設施-農業生產設施-網室」,並非「農機具室」,依規定網室之頂部及四周應以可透光之塑膠布或遮陰網搭建,但訴願人係以貨櫃、H鋼材及鐵皮搭建架高式建物,經函請限期補正後再行現勘,發現該建物仍採架高式建築,保留貨櫃頂部鐵皮、三面牆面、內部隔間及門窗等,難以認定該農業設施符合法定基準。訴願人嗣後雖變更申請為農機具室以放置農耕器具,亦未符合相關規定而無從准許。是以原處分廢止容許使用同意書,於法有據,訴願為無理由,應予駁回。
       
一、按農業發展條例第8條之12項、第3項規定:「農業用地上興建有固定基礎之農業設施,應先申請農業設施之容許使用,並依法申請建築執照。但農業設施面積在45平方公尺以下,且屬1層樓之建築者,免申請建築執照。前項農業設施容許使用與興建之種類、興建面積與高度、申請程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。」;申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法(下稱審查辦法)第13條第1項、2規定:「農作產銷設施分為下列各類:一、農業生產設施:指供農業直接生產及經營之設施。前項各類設施之許可使用細目,應符合附表一相關規定。」、同條附表一農作產銷設施-農業生產設施-網室規定:「一、有固定基礎之網室以1層樓為限,並應以可透光之塑膠布或遮陰網搭建。」、第32條第1項、第2項規定:「依本辦法取得同意容許使用之農業設施,依法得免申請建築執照者,除第3項另有規定外,應於1年內完成興建使用,且報請原核定機關進行完工檢查。前項農業設施屆期未興建或未報請完工檢查,或經檢查不合格,原核定機關得廢止其許可。」、第35條規定:「直轄市或縣(市)主管機關為執行本辦法規定事項,得將權限之一部分委任或委辦所轄鄉(鎮、市、區)公所辦理,並依法公告。其作業方式由直轄市或縣(市)政府定之。」;雲林縣政府105127日府農務二字第1052502047B號公告主旨:「公告本府委辦本縣各鄉(鎮、市)公所辦理農業用地作農業設施容許使用受理、審查及核發()330平方公尺以下農業設施容許使用同意書、()無固定基礎(免建築執照)之農業設施容許使用同意書等相關作業,並自即日起實施。」。
二、經查,依前揭審查辦法規定,農業設施是否於1年內依設施基準完成興建使用,為容許使用同意書效力之重要審查事項,原處分機關亦於容許使用同意書附註二記載:「本案依法得免申請建築執照,請依下列事項辦理:1. 應於1年內完成興建使用,並報請原核定機關進行完工檢查。2. 屆期未興建或未報請完工檢查,或經檢查不合格,原核定機關得廢止其許可。」在案。然訴願人所申請之「農作產銷設施-農業生產設施-網室」,未依規定以可透光之塑膠布或遮陰網搭建,經原處分機關進行完工檢查時通知補正,並11025日再行勘查,發現該設施仍有貨櫃頂部鐵皮、三面面、內部隔間及門窗等未拆除,與審查辦法所定網室設施基準規定不符,此有原處分機關現場勘查照片資料可稽。訴願人雖嗣後申請變更為溫室或農機具室使用,惟原處分機關認為與規定不合,並未准其變更是以訴願人仍應依網室之設施基準於1年內完成興建使用,惟訴願人屆期未能改善,經檢查仍不合格,故原處分機關依法廢止容許使用同意書,於法有據,並無不妥。
三、據上論結,本件訴願為無理由,應予駁回,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。

訴願審議委員會主任委員 曾 元 煌

(     )

                 委員 張   

                 (代行主席職務)

   委員 王 服 清

委員 李  

委員 李 建 忠

委員 洪 千 雅

委員 張 智 學

委員 鄭 津 津

中  華  民  國  110  年  5  月  20 

 

 

 

 

 

附記:如不服本決定,得於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院(地址:臺中市南區五權南路99)提起行政訴訟。