雲林縣政府訴願決定書

中華民國 114 年 11 月 14 日

府行法一字第1142910759號

訴  願  人：蔡○○

原處分機關：雲林縣立西螺國民中學

訴願人因申請閱覽卷宗事件，不服雲林縣立西螺國民中學（以下簡稱西螺國中）114年8月22日西中學字第1140500078號函，提起訴願案，本府依法決定如下：

主　　文

訴願不受理。

理    由

一、  按行政程序法（下同）第46條第1項規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」、同法第174條規定：「當事人或利害關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行政機關之決定或處置得強制執行或本法或其他法規另有規定者，不在此限。」、高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法第49條規定：「行為人不服學校或主管機關於行政程序中所為之決定或處置者，僅得於對學校或主管機關之終局實體處理不服，而依法提起行政爭訟時，一併聲明之。」，及訴願法第77條第8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：…八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」。次按法務部95年3月21日法律決字第0950010717號函釋：「…說明：…二、按行政程序法第46條係規範行政機關為行政行為之程序進行中，當事人或利害關係人得申請閱覽卷宗之程序規定。…當事人或利害關係人如對行政機關否准閱覽卷宗之請求不服者，依行政程序法第174條規定，僅對於實體決定（例如行政處分）聲明不服時一併聲明之，不得單獨對該否准閱覽卷宗之決定提起訴願…。」、97年3月3日法律決字第0970007778號函釋：「…說明：…二、…有關人民申請提供政府資訊之情形，倘係發生於行政事件進行中，當事人或利害關係人向該管行政機關申請閱覽卷宗者，應優先適用行政程序法第46條規定，此際，行政程序法（第46條）即為政府資訊公開法（第9條以下）之特別規定…。」、99年2月26日法律決字第0999007302號函釋：「說明…二、按行政程序法第46條有關卷宗閱覽之規定，係規範行政程序進行中當事人或利害關係人得主張之程序權利，並得於行政程序進行中及行政程序終結後法定救濟期間經過前為之…。」、101年4月6日法律決字第10100541650號函釋：「…說明：…三、…至行政程序法第46條所閱覽卷宗，因係屬程序上之權利，故雖無類似政府資訊公開法第18條第1項第3款但書之規定，惟當事人或利害關係人倘不服行政機關拒絕閱覽卷宗之決定者，得於對實體決定聲明不服時一併聲明之…。」。

二、緣訴願人因涉及校園事件（通報案號：○○○號），爰於114年8月22日向西螺國中申請閱覽校園事件申訴內容（通報案號：○○○號）與114年5月27日校事會議會議紀錄，主張為權益保障及訴訟目的提出申請。案經西螺國中審認訴願人申請文件，依行政程序法第46條第1項、第2項第1款規定駁回訴願人之申請，訴願人對系爭號函表示不服，提起本件訴願。

三、查西螺國中就訴願人所涉之校園事件（案號：○○○號）目前由西螺國中組成調查小組會議調查中，尚未形成懲處結論，此有西螺國中114年9月25日西中學字第1140500100號函附卷可稽。是訴願人向西螺國中請求提供前揭資料，核屬行政程序法第46條所規定，行政程序進行中之申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗之行政程序行為。而西螺國中否准訴願人申請事項所為之處置，係屬行政機關於行政程序中所為之決定或處置，依同法第174條及高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法第49條規定，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之，尚不得單獨聲明不服。故訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，此部分自非法之所許。

四、綜上論結，本件訴願為程序不合，依訴願法第77條第8款後段規定，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員　曾　元　煌

(請    假)

委員　張  嘉  麟

（代行主席職務）

委員  周　銘　𤧞

委員  劉　木　松

委員　張　智　學

委員  李  仁  淼

委員　王　服　清

委員　洪　千　雅

委員  葉  雅  婷

中　 華　　民 　國 　114 　年 　11 　 月　  14   日

如不服本決定，得於決定書送達之次日起2 個月內向臺中高等行政法院地方行政訴訟庭(地址：臺中市南區五權南路99 號)提起行政訴訟。